2000年第10號

《港口貨物作業(yè)規(guī)則》已于2000年7月17日經(jīng)第八次部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年1月1日起施行。
部　長　黃鎮(zhèn)東
二○○○年八月二十八日

港口貨物作業(yè)規(guī)則

第一章　總　則

第一條　為了明確水路運輸貨物港口作業(yè)有關(guān)當事人的權(quán)利、義務(wù)，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條　在中華人民共和國境內(nèi)，為水路運輸貨物提供的裝卸、駁運、儲存、裝拆集裝箱等港口作業(yè)適用本規(guī)則。
第三條　本規(guī)則下列用語的含義是：
(一)港口貨物作業(yè)合同(以下簡稱作業(yè)合同)，是指港口經(jīng)營人在港口對水路運輸貨物進行裝卸、駁運、儲存、裝拆集裝箱等作業(yè)，作業(yè)委托人支付作業(yè)費用的合同。
(二)港口經(jīng)營人，是指與作業(yè)委托人訂立作業(yè)合同的人。
(三)作業(yè)委托人，是指與港口經(jīng)營人訂立作業(yè)合同的人。
(四)貨物接收人，是指作業(yè)合同中，由作業(yè)委托人指定的從港口經(jīng)營人處接收貨物的人。

第二章　作業(yè)合同的訂立

第四條　作業(yè)合同，應當按照公平的原則訂立。
第五條　指令性水路運輸貨物的港口作業(yè)，有關(guān)當事人應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立作業(yè)合同。
第六條　當事人可以根據(jù)需要訂立單次作業(yè)合同和長期作業(yè)合同。
第七條　訂立作業(yè)合同可以采用書面形式、口頭形式和其他形式。
書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
第八條　作業(yè)合同一般包括以下條款：
(一)作業(yè)委托人、港口經(jīng)營人和貨物接收人名稱；
(二)作業(yè)項目；
(三)貨物名稱、件數(shù)、重量、體積(長、寬、高)；
(四)作業(yè)費用及其結(jié)算方式；
(五)貨物交接的地點和時間；
(六)包裝方式；
(七)識別標志；
(八)船名、航次；
(九)起運港(站、點)(以下簡稱起運港)和到達港(站、點)(以下簡稱到達港)；
(十)違約責任；
(十一)解決爭議的方法。
第九條　采用合同書形式訂立作業(yè)合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。
采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書。簽訂確認書時合同成立。
采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。

第三章　作業(yè)合同當事人的權(quán)利、義務(wù)
第一節(jié)　作業(yè)委托人

第十條　作業(yè)委托人應當及時辦理港口、海關(guān)、檢驗、檢疫、公安和其他貨物運輸和作業(yè)所需的各種手續(xù)，并將已辦理各項手續(xù)的單證送交港口經(jīng)營人。
因作業(yè)委托人辦理各項手續(xù)和有關(guān)單證不及時、不完備或者不正確，造成港口經(jīng)營人損失的，作業(yè)委托人應當承擔賠償責任。
第十一條　有特殊保管要求的貨物，作業(yè)委托人應當與港口經(jīng)營人約定貨物保管的特殊方式和條件。
第十二條　作業(yè)委托人向港口經(jīng)營人交付貨物的名稱、件數(shù)、重量、體積、包裝方式、識別標志，應當與作業(yè)合同的約定相符。
笨重、長大貨物作業(yè)，作業(yè)委托人應當聲明貨物的總件數(shù)、重量和體積(長、寬、高)以及每件貨物的重量、長度和體積(長、寬、高)。
作業(yè)委托人未按照本條規(guī)定交付貨物、進行聲明造成港口經(jīng)營人損失的，應當承擔賠償責任。 　　第十三條　單件貨物重量或者長度超過下列標準的，為笨重、長大貨物：
(一)沿海：重量5噸，長度12米；
(二)長江、黑龍江干線：重量3噸，長度10米。
各省(自治區(qū)、直轄市)交通主管部門對本省內(nèi)作業(yè)的笨重、長大貨物標準可以另行規(guī)定，并報國務(wù)院交通主管部門備案。
第十四條　以件運輸?shù)呢浳?，港口?jīng)營人驗收貨物時，發(fā)現(xiàn)貨物的實際重量或者體積與作業(yè)委托人申報的重量或者體積不符時，作業(yè)委托人應當按照實際重量或者體積支付費用并向港口經(jīng)營人支付衡量等費用。
第十五條　需要具備運輸包裝的作業(yè)貨物，作業(yè)委托人應當保證貨物的包裝符合國家規(guī)定的包裝標準；沒有包裝標準的，應當在保證作業(yè)安全和貨物質(zhì)量的原則下進行包裝。
第十六條　需要隨附備用包裝的貨物，作業(yè)委托人應當提供足夠數(shù)量的備用包裝。
第十七條　危險貨物作業(yè)，作業(yè)委托人應當按照有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定妥善包裝，制作危險品標志和標簽，并將其正式名稱和危害性質(zhì)以及必要時應當采取的預防措施書面通知港口經(jīng)營人。
第十八條　作業(yè)委托人委托貨物作業(yè)，可以辦理保價作業(yè)。
貨物發(fā)生損壞、滅失，港口經(jīng)營人應當按照貨物的聲明價值進行賠償，但港口經(jīng)營人證明貨物的實際價值低于聲明價值的，按照貨物的實際價值賠償。
第十九條　在港口經(jīng)營人已履行本規(guī)則第二十六條規(guī)定義務(wù)情況下，因貨物的性質(zhì)或者攜帶蟲害等情況，需要對庫場或者貨物進行檢疫、洗刷、熏蒸、消毒的，應當由作業(yè)委托人或者貨物接收人負責，并承擔有關(guān)費用。
第二十條　港口經(jīng)營人將貨物交付貨物接收人之前，作業(yè)委托人可以要求港口經(jīng)營人將貨物交給其他貨物接收人，但應當賠償港口經(jīng)營人因此受到的損失。
第二十一條　作業(yè)合同約定港口經(jīng)營人從第三方接收貨物的，作業(yè)委托人應當保證第三方按照作業(yè)合同的約定交付貨物；作業(yè)合同約定港口經(jīng)營人將貨物交付第三方的，作業(yè)委托人應當保證第三方按照作業(yè)合同的約定接收貨物。
第二十二條　作業(yè)委托人或者貨物接收人應當在約定或者規(guī)定的期限內(nèi)交付或者接收貨物。
第二十三條　港口經(jīng)營人交付貨物時，貨物接收人應當驗收貨物，并簽發(fā)收據(jù)，發(fā)現(xiàn)貨物損壞、滅失的，交接雙方應當編制貨運記錄。
貨物接收人在接收貨物時沒有就貨物的數(shù)量和質(zhì)量提出異議的，視為港口經(jīng)營人已經(jīng)按照約定交付貨物，除非貨物接收人提出相反的證明。
第二十四條　除另有約定外，作業(yè)委托人應當預付作業(yè)費用。
第二十五條　作業(yè)委托人不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。 　　因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任。作業(yè)委托人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。

第二節(jié)　港口經(jīng)營人

第二十六條　港口經(jīng)營人應當按照作業(yè)合同的約定，根據(jù)作業(yè)貨物的性質(zhì)和狀態(tài)，配備適合的機械、設(shè)備、工屬具、庫場，并使之處于良好的狀態(tài)。
第二十七條　港口經(jīng)營人應當按照作業(yè)合同的約定接收貨物，港口經(jīng)營人接收貨物后應當簽發(fā)用以確認接收貨物的收據(jù)。 　　單元滾裝貨物作業(yè)以及貨物在運輸方式之間立即轉(zhuǎn)移的，不適用前款規(guī)定。
第二十八條　港口經(jīng)營人應當妥善地保管和照料作業(yè)貨物。經(jīng)對貨物的表面狀況檢查，發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)、滋生病蟲害或者其他損壞，應當及時通知作業(yè)委托人或者貨物接收人。
第二十九條　港口經(jīng)營人應當在約定期間或者在沒有這種約定時在合理期間內(nèi)完成貨物作業(yè)。
港口經(jīng)營人未能在約定期間或者合理期間內(nèi)完成貨物作業(yè)造成作業(yè)委托人損失的，港口經(jīng)營人應當承擔賠償責任。
第三十條　作業(yè)委托人違反本規(guī)則第十五條、第十七條規(guī)定，港口經(jīng)營人可以拒絕作業(yè)。
第三十一條　作業(yè)委托人未按照本規(guī)則第十七條通知港口經(jīng)營人或者通知有誤的，港口經(jīng)營人可以在任何時間、任何地點根據(jù)情況需要停止作業(yè)、銷毀貨物或者使之不能為害，而不承擔賠償責任。作業(yè)委托人對港口經(jīng)營人因作業(yè)此類貨物所受到的損失，應當承擔賠償責任。 　　港口經(jīng)營人知道危險貨物的性質(zhì)并且已同意作業(yè)的，仍然可以在該項貨物對港口設(shè)施、人員或者其他貨物構(gòu)成實際危險時，停止作業(yè)、銷毀貨物或者使之不能為害，而不承擔賠償責任。
第三十二條　除另有約定外，散裝貨物按重量交接；其他貨物按件數(shù)交接。
第三十三條　散裝貨物按重量交接的，貨物在港口經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格的計量器具計量的，重量以該計量確認的數(shù)字為準；未經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格的計量器具計量的，除對計量手段另有約定外，有關(guān)單證中載明的貨物重量對港口經(jīng)營人不構(gòu)成其交接貨物重量的證據(jù)。
第三十四條　應作業(yè)委托人或者貨物接收人的要求，港口經(jīng)營人可以編制普通記錄。
貨運記錄和普通記錄的編制，應當準確、客觀。貨運記錄應當在接收或者交付貨物的當時由交接雙方編制。
第三十五條　交接集裝箱空箱時，應當檢查箱體并核對箱號；交接整箱貨物，應當檢查箱體、封志狀況并核對箱號；交接特種集裝箱，應當檢查集裝箱機械、電器裝置、設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況。
集裝箱交接狀況，應當在交接單證上如實加以記載。
第三十六條　交接時發(fā)現(xiàn)集裝箱封志號與有關(guān)單證記載不符或者封志破壞的，交接雙方應當編制貨運記錄。
第三十七條　貨物接收人沒有在本規(guī)則第二十二條規(guī)定的期限內(nèi)接收貨物，港口經(jīng)營人可以依照有關(guān)規(guī)定將貨物轉(zhuǎn)棧儲存，有關(guān)費用、風險由作業(yè)委托人承擔。
第三十八條　貨物接收人逾期不提取貨物的，港口經(jīng)營人應當每十天催提一次，滿三十天貨物接收人不提取或者找不到貨物接收人，港口經(jīng)營人應當通知作業(yè)委托人，作業(yè)委托人在港口經(jīng)營人發(fā)出通知后三十天內(nèi)負責處理該批貨物。 　　作業(yè)委托人未在前款規(guī)定期限內(nèi)處理貨物的，港口經(jīng)營人可以按照有關(guān)規(guī)定將該批貨物作無法交付貨物處理。
第三十九條　港口經(jīng)營人交付貨物的情況符合《中華人民共和國合同法》第一百零一條規(guī)定的條件時，港口經(jīng)營人可以根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定將貨物提存。
第四十條　應當向港口經(jīng)營人支付的作業(yè)費、速遣費和港口經(jīng)營人為貨物墊付的必要費用沒有付清，又沒有提供適當擔保的，港口經(jīng)營人可以留置相應的運輸貨物，但另有約定的除外。
第四十一條　港口經(jīng)營人應當按照作業(yè)合同的約定交付貨物。
第四十二條　貨物接收人接收水路運輸貨物，港口經(jīng)營人應當核對證明貨物接收人單位或者身份以及經(jīng)辦人身份的有關(guān)證件。
第四十三條　港口經(jīng)營人對收集的地腳貨物，應當做到物歸原主，不能確定貨主的，應當按照無法交付貨物處理。
第四十四條　單元滾裝運輸作業(yè)，港口經(jīng)營人應當提供適合滾裝運輸單元候船待運的停泊場所、上下船舶和進出港的專用通道；保證作業(yè)場所的有關(guān)標識齊全、清晰，照明良好；配備符合規(guī)范的運輸單元司乘人員及旅客的候船場所。
旅客與運輸單元上下船和進出港的通道應當分開。
第四十五條　港口經(jīng)營人對港口作業(yè)合同履行過程中貨物的損壞、滅失或者遲延交付承擔損害賠償責任，但港口經(jīng)營人證明貨物的損壞、滅失或者遲延交付是由于下列原因造成的除外：
(一)不可抗力；
(二)貨物的自然屬性和潛在缺陷；
(三)貨物的自然減量和合理損耗；
(四)包裝不符合要求；
(五)包裝完好但貨物與港口經(jīng)營人簽發(fā)的收據(jù)記載內(nèi)容不符；
(六)作業(yè)委托人申報的貨物重量不準確；
(七)普通貨物中夾帶危險、流質(zhì)、易腐貨物；
(八)作業(yè)委托人、貨物接收人的其他過錯。

第四章　港、航貨物交接的特別規(guī)定

第四十六條　除另有約定外，港口經(jīng)營人與船方在水路運輸貨物港口裝卸作業(yè)過程中的交接，適用本章規(guī)定。
第四十七條　船方應當向港口經(jīng)營人提供配、積載圖(表)，港口經(jīng)營人應當按照配、積載圖(表)進行作業(yè)。船方可以在現(xiàn)場對配、積載提出具體要求。
第四十八條　國際運輸以件交接貨物、集裝箱貨物和集裝箱，船方應當通過理貨機構(gòu)與港口經(jīng)營人交接。 　　前款規(guī)定以外的貨物和集裝箱，船方可以委托理貨機構(gòu)與港口經(jīng)營人交接。
第四十九條　船方應當向港口經(jīng)營人預報和確報船舶到港日期，提供船舶規(guī)范以及貨物裝、卸載的有關(guān)資料，使船舶處于適合裝、卸載作業(yè)的狀態(tài)，辦妥有關(guān)手續(xù)。
第五十條　水路運輸貨物，港口經(jīng)營人與船方在船邊進行交接。
第五十一條　同品種、同規(guī)格、同定量包裝的件裝貨物，船方與港口經(jīng)營人應當商定每關(guān)貨物的數(shù)量和關(guān)型，約定計數(shù)方法，逐關(guān)進行交接，成組運輸貨物比照執(zhí)行。
第五十二條　船方與港口經(jīng)營人交接國內(nèi)水路運輸貨物應當編制貨物交接清單。

第五章　附　則

第五十三條　本規(guī)則由國務(wù)院交通主管部門負責解釋。
第五十四條　本規(guī)則自2001年1月1日起施行。《關(guān)于港口作業(yè)事故處理的幾項規(guī)定》(〔78〕交水運字1914號文頒發(fā)試行)、《關(guān)于港口作業(yè)事故處理的幾項補充規(guī)定》(〔79〕交水運字1682號文頒發(fā)試行)以及本規(guī)則施行前交通部發(fā)布的其他與本規(guī)則不一致的相關(guān)規(guī)定同時廢止。
附：《港口貨物作業(yè)規(guī)則》有關(guān)合同、單證推薦格式(略）。

二、主要業(yè)務(wù)

第四條 屬于應由本公司代表船方辦理的理貨業(yè)務(wù)：
1．按艙單（進口貨物）、裝貨單（出口貨物）和貨物上標明的主標志（即合同號或幾何圖形、符號，下同），理清貨物數(shù)字，分清貨物殘損。
2．理清集裝箱數(shù)字，分清集裝箱殘損。
3．集裝箱裝拆箱的施封、驗封以及理清箱內(nèi)貨物數(shù)字，分清箱內(nèi)貨物殘損。
4．繪制貨物積載圖和集裝積載圖，制作貨物分艙單。
5．分清混裝貨物的主標志。
6．依據(jù)理貨結(jié)果，辦理交接、簽證手續(xù)，提供有關(guān)理貨單證。
第五條 屬于委托的理貨業(yè)務(wù)：
1．收發(fā)貨人或國內(nèi)外各單位可委托辦理第四條各項理貨業(yè)務(wù)。
2．散裝貨物裝卸船的單證、手續(xù)業(yè)務(wù)：提供貨物裝卸進度；分清貨物殘損；辦理交接、簽證手續(xù)；繪制貨物積載圖。
3．集裝箱在各地裝拆箱的施封、驗封以及理清箱內(nèi)貨物數(shù)字，分清箱內(nèi)貨物殘損，制作裝箱單等。
4．貨物的甩樣、分規(guī)格、挑小號。
5．隨船理貨。
6．出國理貨。
7．對空運貨物理貨。
8．其他有關(guān)業(yè)務(wù)。

三、與船方的相互關(guān)系

第六條 在船舶裝卸前，船舶代理人應將進口貨物或集裝箱的積載圖、艙單，出口貨物或集裝箱的配載圖、配載清單，以及其他有關(guān)單證資料，提供港口分公司。
第七條 本公司對每艘作業(yè)船舶派出理貨組長，負責全船的理貨業(yè)務(wù)；對每個作業(yè)艙口派出理貨員，負責各艙的理貨業(yè)務(wù)。對裝卸散裝貨物的船舶，根據(jù)理貨工作需要，派出理貨員。
理貨員的理貨崗位在艙內(nèi)、甲板或船邊。
第八條 在船舶裝卸前，船方應向理貨組長介紹進口貨物的裝艙隔票和航行途中情況，出口貨物的卸貨港順序和裝艙隔票要求，以及裝卸貨注意事項。
第九條 在船舶裝卸過程中，理貨員填制計數(shù)單或理箱單；理貨組長填制日報單。
在裝拆箱過程中，理貨人員填制裝/拆箱理貨單。
第十條 在船舶卸貨過程中，如發(fā)現(xiàn)船上貨物或集裝箱有異狀、殘損、鉛封斷失、融化、凍結(jié)、凝固、粘連以及裝艙混亂、隔票不清等情況時，理貨人員通知船方驗看確認，編制現(xiàn)場記錄，提請船方簽字。
經(jīng)船方簽認鉛封斷失的集裝箱，理貨員重新施加鉛封。
如卸貨當時無法分清混裝貨物的標志時，理貨員可計總件數(shù)，卸后分標志，向船公司提供分標志單。
第十一條 在船舶裝貨過程中，如發(fā)現(xiàn)貨物或集裝箱有異狀、殘損、鉛封斷失等殘損情況時，理貨人員如實批注在裝貨單或設(shè)備交接單上。
第十二條 當進口貨物或集裝箱的理貨數(shù)字比艙單數(shù)字溢出或短少以及集裝箱原殘時，理貨組長編制貨物溢短單或集裝箱溢短/殘損單；對貨物原殘，編制貨物殘損單，提請船方簽字。
當出口貨物的理貨數(shù)字比裝貨單數(shù)字溢出或短少以及殘損時，理貨人員如實在裝貨單上加批注。
如船方對理貨數(shù)字有異議時，可在理貨單證上批注復查等字樣，但不能拒絕簽字。本公司負責進行復查核實，并向船公司出具復查單。
第十三條 在船舶裝卸過程中，由于船方原因造成理貨人員停工待時，理貨組長編制待時記錄，提請船方簽字。
第十四條 當同一票貨物在我國兩港分卸時，第一卸貨港分公司應根據(jù)理貨數(shù)字編制分港卸貨單，提請船方簽字后，由船方帶交第二卸貨港分公司一份。第二卸貨港分公司根據(jù)兩港理貨數(shù)字與艙單數(shù)字，編制貨物溢短單。
兩港分卸的原殘貨物，由兩港分別編制貨物殘損單。
第十五條 由于船方原因造成貨物或集裝箱在艙內(nèi)翻艙或出艙翻艙時，理貨人員編制現(xiàn)場記錄，提請船方簽字。
第十六條 理貨組長根據(jù)貨物實際裝艙部位，編制貨物分艙單，繪制貨物積載圖，提請船方簽字。
第十七條 在全船理貨結(jié)束時，理貨組長編制理貨證明書，提請船方簽字。
本公司憑理貨證明書和其他船方簽證，向船舶代理人結(jié)算各項費用。
第十八條 經(jīng)船方簽字的理貨單證，提供船方各一份；貨物積載圖和貨物分艙單，提供船方各四份。貨物溢短單、貨物殘損單、集裝箱溢短/殘損單、理貨證明書，通過船舶代理人提供船公司各一份。
第十九條 在船方簽認理貨單證后，如發(fā)現(xiàn)理貨數(shù)字差錯、錯裝、錯卸、漏裝、單證處理錯誤等情況時，本公司通過船舶代理人向船方進行更正，或向船公司發(fā)出更正單。
第二十條 對船方負責箱內(nèi)貨物的集裝箱或卸船進船方簽認鉛封斷失的集裝箱，如箱內(nèi)貨物數(shù)字溢出、短少或原殘時，本公司編制集裝箱貨物溢短/殘損單。
對卸船時鉛封完好，啟封前鉛封斷失的集裝箱，如箱內(nèi)貨物數(shù)字溢出、短少或殘損時，本公司不編制集裝箱貨物溢短/殘損單。
對船方負責箱內(nèi)貨物的集裝箱，如裝箱貨物數(shù)字溢出、短少或殘損時，本公司如實在裝貨單上加批注。

四、與其他委托方的相互關(guān)系

第二十一條 如收發(fā)貨人或國內(nèi)外各單位委托辦理貨物裝卸船的理貨業(yè)務(wù)時，本公司的理貨作法和要求，與代表船方理貨相同。
第二十二條 在船舶卸貨過程中，如收貨人委托進行貨物甩樣、分規(guī)格、挑小號時，本公司按作業(yè)艙口派理貨員。
第二十三條 如收發(fā)貨人委托一各地辦理集裝箱裝拆箱的理貨業(yè)務(wù)時，應提前通知本公司，并提供有關(guān)單證資料。
第二十四條 如船方委托派員隨船到國外港口理貨時，應與港口分公司簽訂理貨合同。
第二十五條 如船公司或國內(nèi)外各單位聘請理貨人員出國辦理理貨業(yè)務(wù)時，應與總公司簽訂理貨合同。
第二十六條 如航空公司、收發(fā)貨人或國內(nèi)外各單位委托辦理空運貨物的理貨業(yè)務(wù)時，應提前通知本公司，或與本公司簽訂理貨合同。

五、經(jīng)濟責任

第二十七條 對委托本公司隨船理貨的船舶，以及同一航次的裝卸兩港均委托本公司理貨的船舶，如由于兩次理貨數(shù)字不一致而造成船方對短少貨物經(jīng)濟賠償時，由本公司承擔船方的賠償責任。
第二十八條 本公司按貨物的到岸價格賠償，賠償幣別與委托方支付理貨費幣別相同。
第二十九條 委托方提出索賠和訴訟的時效為理貨結(jié)束之日起一年內(nèi)。

六、爭議處理

第三十條 本公司與委托方之間的業(yè)務(wù)糾紛，本著實事求是的精神協(xié)商解決。如協(xié)商意見不一致時，任何一方可向中國有管轄權(quán)的法院起訴。

七、理貨費

第三十一條 本公司《費收規(guī)則》另訂。

八、附則

第三十二條 航行香港、澳門航線的船舶，比照本章程辦理。
第三十三條 載駁船的理貨業(yè)務(wù)，比照集裝箱船的理貨業(yè)務(wù)辦理。
第三十四條 本章程經(jīng)中華人民共和國交通部批準，自一九八二年三月一日起實行。
中華人民共和國交通部授權(quán)本公司對本章程進行解釋。

中華人民共和國交通運輸部（章）
二O一一年十一月九日

抄送：國家質(zhì)檢總局，部內(nèi)有關(guān)單位，部海事局。

附件：水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物安全管理規(guī)定

水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物安全管理規(guī)定
第一條? 為加強水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物安全管理，保障運輸安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國海上交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國際公約，制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于中華人民共和國管轄范圍內(nèi)港口間運輸船舶和到港船舶、港口以及其他有關(guān)單位從事易流態(tài)化固體散裝貨物運輸、裝卸、儲存和檢測等活動。
第三條? 交通運輸部主管全國水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物安全管理工作。
海事管理機構(gòu)負責管轄區(qū)域內(nèi)易流態(tài)化固體散裝貨物船舶運輸安全監(jiān)督管理工作。
港口行政管理部門負責行政管轄區(qū)域內(nèi)港口裝卸、儲存易流態(tài)化固體散裝貨物安全監(jiān)督管理工作。
第四條? 本規(guī)定有關(guān)術(shù)語定義如下：
易流態(tài)化固體散裝貨物，是指本身含有部分細顆粒和一定量水分、當其含水率超過適運水分極限時可能形成自由液面或固液兩相流動層的固體散裝貨物，包括鐵精礦、高嶺土、紅土鎳礦和其他具有類似物理性質(zhì)的貨物。
適運水分極限，是指易流態(tài)化固體散裝貨物安全運輸最大含水率，通常按其流動水分點的80-90％確定。流動水分點是指易流態(tài)化固體散裝貨物發(fā)生流動時的最小含水率。
第五條? 水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物實行目錄管理。水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物目錄（見附件1）由交通運輸部適時更新并公布。
第六條? 凡使用船舶載運易流態(tài)化固體散裝貨物，其含水率不得超過適運水分極限。
第七條? 船舶載運積載因數(shù)小于0.56 m3/t高密度易流態(tài)化固體散裝貨物時，應在各艙及同一艙內(nèi)均勻分布，避免重量過分集中于局部，以防止船舶結(jié)構(gòu)變形而影響船舶強度。
第八條? 托運人或其代理人（以下簡稱托運人）應當在貨物交付船舶運輸前，委托具有國家資質(zhì)的檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）對送檢易流態(tài)化固體散裝貨物樣品進行適運水分極限、顆粒分布、積載因數(shù)檢測并出具易流態(tài)化固體散裝貨物檢測報告。檢測報告有效期6個月。易流態(tài)化固體散裝貨物適運水分極限檢測所需取樣、制樣、送檢，應當由托運人委托由交通運輸部批準的理貨機構(gòu)（以下簡稱理貨機構(gòu)）進行。
托運人應當在貨物裝船前，委托檢測機構(gòu)對易流態(tài)化固體散裝貨物平均含水率進行檢測并出具貨物含水率檢測報告。檢測報告有效期7日。易流態(tài)化固體散裝貨物含水率檢測所需取樣、制樣、送檢，應當由托運人委托理貨機構(gòu)進行。托運人應全程參與取樣過程。
為保證送檢貨樣狀況與裝船貨物實際狀況相一致，托運人還應當委托理貨機構(gòu)對易流態(tài)化固體散裝貨物裝船過程實施現(xiàn)場監(jiān)裝。理貨機構(gòu)應當在裝船完畢后出具已裝船貨物含水率匯總報告。
若取樣后至裝船期間出現(xiàn)可能改變貨物適運水分極限和貨物含水率等情況，應按本條第二款重新取樣檢測。
對于通過船舶直接過駁方式轉(zhuǎn)運貨物，托運人應當提供貨物原始資料并委托檢測機構(gòu)和理貨機構(gòu)對原船易流態(tài)化固體散裝貨物形態(tài)進行檢查和監(jiān)測。如無變化，經(jīng)內(nèi)貿(mào)承運方共同確認后裝船；如有變化，應按本條第二款執(zhí)行。
易流態(tài)化固體散裝貨物取樣、制樣、送檢、檢測以及監(jiān)裝等作業(yè)程序和要求按國家有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行。
第九條?船舶裝載易流態(tài)化固體散裝貨物前24小時，船舶或其代理人應當核對托運人或其代理人提交的易流態(tài)化固體散裝貨物檢測報告、含水率檢測報告等相關(guān)單證和資料，確認貨物適運，并在船舶開航前向海事管理機構(gòu)和港口行政管理部門報備。
船舶裝載易流態(tài)化固體散裝貨物前12小時，作業(yè)委托人應當將易流態(tài)化固體散裝貨物檢測報告等相關(guān)單證提供港口經(jīng)營人，港口經(jīng)營人應及時對易流態(tài)化固體散裝貨物檢測報告等相關(guān)單證進行核對，經(jīng)核對無誤后方可作業(yè)。
港口經(jīng)營人應當在作業(yè)前12小時前用傳真或電子郵件將作業(yè)計劃和有關(guān)核對情況報告港口行政管理部門和海事管理機構(gòu)。
第十條?裝船前，船舶可采用易流態(tài)化固體散裝貨物適運性現(xiàn)場檢測簡易方法（見附件2）檢測易流態(tài)化固體散裝貨物含水率是否符合運輸要求。如發(fā)現(xiàn)貨物含水率不符合要求，船舶可以委托其他檢測機構(gòu)對貨物含水率進行重新檢測。
第十一條?船舶在易流態(tài)化固體散裝貨物作業(yè)前，應對照《散貨船裝卸船/岸安全檢查項目表》（見附件3）進行安全檢查，并與港口經(jīng)營人共同確認。
第十二條?港區(qū)內(nèi)外露天儲存易流態(tài)化固體散裝貨物，所用堆場應具備良好的排水功能。堆場經(jīng)營人和港口經(jīng)營人應當根據(jù)氣候情況和貨物性質(zhì)加以苫蓋，或采取適當措施，防止貨物含水率增加。堆場經(jīng)營人和港口經(jīng)營人應當將堆場位置及規(guī)模等情況報港口行政管理部門備案。
第十三條?港口經(jīng)營人在裝船前或裝船過程中發(fā)現(xiàn)貨物不符合規(guī)定要求的，應當告知船舶并配合船舶不予裝載或停止裝載，同時報告港口行政管理部門和海事管理機構(gòu)。裝船過程遇降水天氣，應當停止裝船作業(yè)并關(guān)閉艙蓋。
第十四條?港口經(jīng)營人應根據(jù)船舶提供的配載、積載要求裝載貨物。裝載完畢后按船方要求做好平艙工作，船舶對裝載質(zhì)量給予確認。
第十五條?港口經(jīng)營人在作業(yè)過程中應當做好作業(yè)情況記錄，內(nèi)容包括作業(yè)船舶名稱、貨種、作業(yè)時間、作業(yè)單位、負責人及聯(lián)系方式、天氣情況、資料核對情況、堆場情況、裝船情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。
第十六條?裝船前，船舶應做好貨艙內(nèi)污水井、管系等的維修保護工作，并進行污水測量及抽水試驗，以防堵塞或受損，確保暢通。
第十七條?船舶應對裝船作業(yè)進行全過程觀測。如發(fā)現(xiàn)問題，船長有權(quán)提出拒裝或要求重新檢測。
裝船過程中，船舶可委托理貨機構(gòu)落實船舶裝載和積載要求。理貨機構(gòu)應當派專人監(jiān)測裝船過程并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題應當及時報告船舶和港口經(jīng)營人。
第十八條?船舶應當合理積載，滿足安全航行要求。如發(fā)現(xiàn)超載，海事管理機構(gòu)應當禁止船舶離港。
第十九條?港口行政管理部門和海事管理機構(gòu)應當加強對裝卸易流態(tài)化固體散裝貨物的監(jiān)管。如發(fā)現(xiàn)與原始單證不符或違反國際規(guī)則的，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十條?對靜止角小于35°干燥易流態(tài)化固體散裝貨物，船舶應當嚴格按照積載要求積載，港口經(jīng)營人應當按照積載要求裝艙，裝艙完畢及時平艙，平艙效果應經(jīng)船舶認可。
第二十一條?船舶應當根據(jù)裝運易流態(tài)化固體散裝貨物的要求，制定操作規(guī)程及應急預案，建立定期演練制度，完善各項處置措施。
第二十二條?在航行過程中，船舶應根據(jù)所裝載貨物的特性和航行區(qū)域特點制定貨艙定期巡查計劃，并將定期巡查情況記入航海日志。巡查時如發(fā)現(xiàn)水分游離、貨物流動或船舶發(fā)生傾斜等情況，應采取排水等應急措施，并就近向海事管理機構(gòu)報告。
第二十三條?船舶經(jīng)營人或管理人應對船員加強有關(guān)專業(yè)知識的培訓和考核，使其熟悉易流態(tài)化固體散裝貨物的特性、操作規(guī)程及應急預案。
第二十四條?載運易流態(tài)化固體散裝貨物的船舶發(fā)生水上交通事故，海事管理機構(gòu)應會同港口行政管理部門對事故進行調(diào)查和處理；對特別重大事故或交通運輸部認為有必要時，由交通運輸部直接組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查和處理。
第二十五條?托運人、港口經(jīng)營人、船舶經(jīng)營人及其代理人應當健全制度、加強管理、誠實守信，依法經(jīng)營。檢測機構(gòu)和理貨機構(gòu)應當恪盡職守、公正執(zhí)業(yè)。港口行政管理部門和海事管理機構(gòu)應當秉公執(zhí)法，依法行政。
凡違反規(guī)定、玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成事故的，一經(jīng)查出，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第二十六條?中國籍船舶從事易流態(tài)化固體散裝貨物國際運輸可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條?本規(guī)定由交通運輸部負責解釋。
第二十八條?本規(guī)定自公布之日起施行。《交通部關(guān)于發(fā)布〈海運精選礦粉及含水礦產(chǎn)品安全管理暫行規(guī)定〉的通知》（(88)交海字275號）以及《交通部、國家技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于發(fā)布〈海運精選礦粉及含水礦產(chǎn)品安全檢驗方法〉的聯(lián)合通知》（（89）交運字198號）同時廢止。

來源：中華人民共和國交通運輸部??????時間：2012-9-21 12:44:13